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其次就是改革编制，楚州六个水军军府，他准备缩减为三个，增加水军都督的直属水军数量，由从前的三千人增加到一万两千人，这实际上就是将楚州水军由防御型改为进攻型，他的这个想法已经得到皇甫玄德的批准，这也是在意料之中，皇甫玄德任命他掌管楚州水军其中一个目的就是要他剿灭凤凰会，只要他肯出兵剿灭凤凰会，无论他提什么条件，皇甫玄德都会答应，无晋很有信心，这几天兵部的正式改编命令就应该到来，他甚至还能得到更大的权力。一下他忽然回头大喊：“把所有的绣衣卫全部叫上甲板！”但信心
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他们坐了下来，周信给他倒了一杯茶，无晋端起茶杯道：“周长史有什么话，请直接说吧！”“夫郎，你说对于这些小虫子我们是客人还是主人？”申国舅的心也一沉，皇上怎么带如意来了，他心念一转，立刻明白了，一方面固然是皇后有身孕，身子不便，但更重要是皇上借这个机会带如意公开露面，让皇族和重臣们承认申如意的合法，毕竟皇上是申如玉姑父，他们的关系有一点不伦。马元祯微微松了口气，又笑道：“陛下，大家都在外面焦急等候，要不要让大家来见见陛下。”
这也和楚州水军采取守势有关，楚州水军三十年前并不是军府制，而是集团军制，直接由军衙指挥，在进攻凤凰会惨败后，十万水军只缩减为两万，兵部便将它们分编为六个军府，各自为阵，而各军府又有自己的文官，独立性很强，楚州水军府便失去了统一指挥的职能，最后连后勤职能也被楚州大都督拿走，变成一个摆设，它的工作就是每个月给兵部象征性写一份报告，事实上，各军府也直接给兵部写报告，都督府的报告闭门造车，内容空洞，数据不实，兵部从来都是把它当做废纸。感觉齐万年摇摇头，“皇上不会准我们回去，也不会准我们介入夺嫡之争，无论投靠太子还是楚王，齐家都会面临灭顶之灾，我已经决定了，假如无晋这次能帮我们渡过此劫，我们齐家就投靠凉王系。”
